ندوة توعوية وطنية حول المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ،
أكرا ، غانا: 12 ديسمبر 2011
خطاب من قبل القاضي جيرار نيونجيكو ، رئيس المحكمة
السيدة القاضية ، رئيس قضاة جمهورية غانا ؛
نائب المدعي العام الموقر ممثلاً النائب العام ووزير العدل في جمهورية غانا ؛
نائب رئيس وقضاة المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ،
المحترمون أعضاء الهيئة القضائية في غانا ؛
أصحاب السعادة أعضاء السلكين الدبلوماسي والقنصلي المعتمدين في غانا ؛ ممثلو المنظمات الدولية الكرام.
السيد رئيس لجنة حقوق الإنسان والعدالة الإدارية ؛
السيد رئيس نقابة المحامين الغانيين ؛
الضيوف الكرام؛
السيد ممثل الوكالة الالمانية للتعاون الدولي ؛
سيداتي سادتي؛
1. سعت المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى تنظيم هذه الندوة الوطنية في غانا لعدة أسباب. بادئ ذي بدء ، كانت غانا واحدة من أولى الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي التي صدقت على بروتوكول 9 يونيه 1998 المنشئ للمحكمة ، في 25 أغسطس 2004. ثم ، في 9 فبراير 2011 ، أصبحت خامس دولة أفريقية تصدر إعلانًا يعترف باختصاص المحكمة لتلقي الطلبات من الأفراد والمنظمات غير الحكومية. بالإضافة إلى ذلك ، كانت غانا واحدة من أولى الدول التي انتخب أحد مواطنيها قاضيًا في المحكمة الأفريقية اعتبارًا من عام 2006 – وأنا أشير في هذا الصدد إلى زميلتنا القاضية صوفيا أ.ب. أكوفو ، التي كانت نائبة رئيس المحكمة منذ عام 2008. علاوة على ذلك ، لطالما قدمت غانا دعمها السياسي للمحكمة ، لا سيما داخل أجهزة صنع السياسة في الاتحاد الأفريقي ، سواء كان ذلك على مستوى لجنة الممثلين الدائمين والمجلس التنفيذي أو على مستوى مؤتمر رؤساء الدول و حكومة. أخيرًا ، غانا هي أول دولة أفريقية تقبل استضافة جلسة للمحكمة بعيدًا عن مقرها.
2. لذلك ، اسمحوا لي ، أولاً وقبل كل شيء ، بالنيابة عن المحكمة ، أن أعرب عن تقديري العميق لرئيس وحكومة غانا على الاهتمام الذي أبدياه بطرق مختلفة لدعم المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب الناشئة.
السيد نائب المدعي العام ووزير العدل الموقر ، أود أيضًا أن أعرب عن امتناني لحكومة غانا لقبولها عرضنا لتنظيم هذه الندوة في هذا البلد ولجميع التسهيلات التي قدماها للإعداد لهذا النشاط الهام.
علاوة على ذلك ، أنا في غاية الامتنان لكم لقبولكم وحضوركم الكريم حفل الافتتاح .
كل هذه الأعمال والإيماءات تدل بوضوح على التزام السلطات في بلدك بتعزيز المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.
3. اسمحوا لي أيضا أن أعرب عن امتناني لنقابة المحامين في غانا ورئيسها لقبول المشاركة بنشاط في عقد هذه الحلقة الدراسية.
4. كما أود أن أشكر جميع المؤسسات والمنظمات الممثلة هنا ، على الاستجابة لدعوتنا للحضور والمشاركة في هذه الندوة. سواء كانوا من وزارة الخارجية الغانية أو وزارة العدل أو القضاء أو البعثات الدبلوماسية الموجودة في أكرا أو نقابة المحامين في غانا أو اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أو المنظمات غير الحكومية لحقوق الإنسان أو وسائل الإعلام أو المؤسسات الأكاديمية (….) ، دعني أقول لكم نحن مسرورون لتمكنكم من الحضور والمشاركة في هذه الندوة. اسمحوا لي أيضا أن أغتنم هذه الفرصة لأثني على الوكالة الإلمانية للتعاون الدولي لتقديم دعمها لعقد هذا الاجتماع.
الخاص بك أصحاب السعادة ، السيدات والسادة ،
5. كما تعلمون جميعًا ، تم إنشاء المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب بموجب بروتوكول الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب اعتمدته الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية في واجادوجو في يونيو 1998. . دخل البروتوكول حيز التنفيذ في يناير 2004 ؛ تم انتخاب القضاة الأوائل في يناير 2006 ، وبدأت المحكمة عملها في يوليو 2006 ، في البداية من أديس أبابا ، مقر الاتحاد الأفريقي ، ثم من مقرها في أروشا ، بجمهورية تنزانيا المتحدة.
كما تعلمون أيضًا ، يتعين على المحكمة أن تلعب دورًا مزدوجًا: أولاً لديها اختصاص قضائي مثير للجدل يسمح لها بحل النزاعات المتعلقة بتفسير وتطبيق الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب وأي صك دولي آخر يتعلق حقوق الانسان. يجوز لها ممارسة هذه الولاية القضائية بناءً على طلب دولة طرف في البروتوكول ، أو اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، أو منظمة أفريقية حكومية دولية، أو فرد أو منظمة غير حكومية ، طالما في الحالات الأخيرة ، تقبل الدولة المعنية اختصاص المحكمة للنظر في الطلبات المقدمة من الأفراد والمنظمات غير الحكومية.
ثانيًا ، لها اختصاص استشاري ، والذي يسمح لها بإصدار فتاوى بشأن أي مسألة تتعلق بحقوق الإنسان ، بناءً على طلب دولة طرف في البروتوكول ، والاتحاد الأفريقي ، وأي جهاز من أجهزة الاتحاد الأفريقي وأي منظمة أفريقية معترف بها. من قبل الاتحاد الأفريقي ، شريطة ألا تكون هذه المسألة مطروحة أمام اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.
بدأت المحكمة عملها من المنظور الإداري بسرعة كبيرة – أي في عام 2008 – حيث خصصت الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي ميزانية ووفرت موظفي قلم المحكمة ؛ وقد خصصت الحكومة المضيفة من جانبها أماكن لمقرها ، وأعدت المحكمة نظامها الداخلي.
6. ومع ذلك ، فإن التحدي الرئيسي الذي تواجهه المحكمة الآن هو عدم استخدامها بالقدر الذي ينبغي لها في عملها القضائي ، والذي يصادف أن يكون وظيفتها الأساسية. في الواقع ، بين عامي 2008 و 2010 ، لم تنظر المحكمة إلا في قضية واحدة. لحسن الحظ ، منذ بداية هذا العام 2011 ، عُرضت على المحكمة حوالي اثنتي عشرة مسألة خلافية وطلبين للحصول على فتاوى.
في رأينا، يمكن أن يُعزى عدم استخدام المحكمة بشكل كامل إلى عاملين رئيسيين: الأول هو أنه على الرغم من أن الأفراد والمنظمات غير الحكومية هم أصحاب مصلحة رئيسيون في الحماية القضائية لحقوق الإنسان ، فإن المحكمة لم تفعل ذلك بعد رغم انها مفتوحة على نطاق واسع لهم. في الواقع ، من بين 54 دولة عضو في الاتحاد الأفريقي ، صادقت 26 دولة فقط بالفعل على البروتوكول المنشئ للمحكمة ، وبشكل أكثر تحديدًا ، من بين تلك الدول الست والعشرين ، سمحت خمس دول فقط حتى الآن للأفراد والمنظمات غير الحكومية بالوصول المباشر إلى المحكمة. بصرف النظر عن غانا التي أشرت إليها بالفعل بشعور من الارتياح ، فإن البلدان الأخرى التي تناصر هذه القضية هي بوركينا فاسو ومالي وملاوي وتنزانيا ، البلد المضيف للمحكمة.
العامل الثاني هو بلا شك حقيقة أنه ، بسبب الحداثة النسبية للمحكمة ، ليست معروفة جيدًا من قبل الشعوب الأفريقية ومختلف الكيانات الأخرى التي يحق لها رفع القضايا الخلافية والحصول على رأي استشاري ، بل في الواقع حتى في البلدان التي صدقت بالفعل البروتوكول أو إصدار إعلان يسمح للأفراد والمنظمات غير الحكومية بالوصول إلى المحكمة.
الضيوف الكرام السيدات والسادة ،
7. وللتوعية بنفسها على وجه التحديد ، قررت المحكمة الشروع في سلسلة من الأنشطة الترويجية ، تشمل تنظيم حلقات دراسية للتوعية في عدد من البلدان ، بهدف الترويج للمحكمة بين ممثلي الدول وحقوق الإنسان من غير الدول أصحاب المصلحة. هذه الحلقة الدراسية جزء من ذلك البرنامج العام للنهوض بالمحكمة.
لذلك فإن الهدف الرئيسي لهذه الحلقة الدراسية الوطنية هو التعريف بالمحكمة ، من جميع جوانبها ، لمجموعة واسعة من أصحاب المصلحة في مجال حقوق الإنسان في نظام حماية حقوق الإنسان في غانا ، حتى ينقلوا بدورهم الرسالة إلى جمهورهم ، والهدف النهائي هو ضمان أن أولئك الذين يحق لهم اللجوء إلى المحكمة يفعلون ذلك بالفعل ، سواء كانت القضايا المطروحة هي مسائل خلافية أو طلبات رأي استشاري.
الضيوف الكرام السيدات والسادة ،
8. لقد تمت دعوتكم لأننا نعتقد حقًا أن كل من الكيانات والمؤسسات والمنظمات التي تمثلها لها دور مهم تلعبه في الترويج للمحكمة ، والتي هي في النهاية محكمتكم.
أ) بدءًا من الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي ، فإن دورها يقع بالطبع في صميم الحماية القضائية لحقوق الإنسان في القارة ، على النحو الذي تجسده المحكمة. هم الذين أنشأوا المحكمة ووفروا لها الوسائل لعملها. لذلك من واجبهم التأكد من أنها تؤدي وظائفها القضائية بالفعل. في كل مرة تتاح لنا الفرصة ، نجعل من واجبنا تذكير الدول بتلك المسؤولية ، بحيث أن الدول التي لم تصدق بعد على البروتوكول المنشئ للمحكمة تتصرف وفقًا لذلك ، وتلك التي صدقت على البروتوكول ، تسمح للأفراد والمنظمات غير الحكومية. للوصول المباشر إلى المحكمة ، وللجميع النظر في إمكانية اللجوء إلى المحكمة ، إذا لزم الأمر ، لالتماس الرأي الاستشاري المناسب بشأن مسائل حقوق الإنسان ، والتعاون في حملات التوعية بشأن المحكمة. وبهذه المناسبة، أود أن أكرر نفس النداء للدول الأفريقية الممثلة هنا.
ب) في حالة المؤسسات القضائية الوطنية، بصفتها ضامنة لحماية حقوق الإنسان داخل الدول ، يمكنها المساعدة في التعريف بالمحكمة ، لا سيما من خلال قبول الانضمام إليها ، مثلما فعل معظم كبار أعضاء السلطة القضائية في غانا في حالة هذه الندوة ، مع حملات التوعية التي أجرتها المحكمة الأفريقية أو المؤسسات الشريكة الأخرى.
ج) في حالة اللجان الوطنية لحقوق الإنسان ، وهي هيئات مستقلة مكلفة بمراقبة حالة حقوق الإنسان في دول مختلفة ، يمكنها ، خاصة في حالات معينة ، تقديم المشورة للحكومات بشأن المسائل التي يمكن أن تقدمها هذه الأخيرة إلى المحكمة الأفريقية للاستشارة. ويمكنهم أيضًا تنظيم جلسات إحاطة حول المحكمة.
د) في حالة نقابات المحامين الوطنية ، نعلم جميعًا أن أعضائها هم الذين يمكنهم رفع القضايا الخلافية أمام المحكمة. يمكن لهذه المنظمات أيضا أن تساعد بشكل فعال في تعزيز المحكمة بين أعضائها ، وخاصة في اجتماعاتهم العامة ، والندوات أو الحلقات الدراسية.
هـ) الدور المحتمل للمؤسسات الأكاديمية أمر بالغ الأهمية ، حيث إنها في وضع يمكنها من تقديم المعلومات الأكثر تفصيلاً حول نظام حماية حقوق الإنسان في إفريقيا وحول المحكمة الأفريقية نفسها ، إلى الجماهير التي من الواضح أنها ستشمل القضاة والمحامين المستقبليين أيضًا. باعتبارها النخبة الفكرية والسياسية في أفريقيا.
و) في حالة المنظمات غير الحكومية لحقوق الإنسان ، يمكنها ، أفضل من المحكمة نفسها ، تنظيم وإجراء حملات للتصديق على البروتوكول ؛ توقيع الدول على الإعلان الخاص الذي يسمح للأفراد والمنظمات غير الحكومية بالوصول إلى المحكمة ؛ الاستخدام الأمثل للمحكمة في المسائل الاستشارية ، وتعزيز المحكمة بشكل عام. علاوة على ذلك ، يمكنهم تقديم طلبات إلى المحكمة بشروط معينة.
ز) أخيرًا ، فيما يتعلق بوسائل الإعلام ، فإن دورها مهم بنفس القدر ، لأنه من خلالها ستصل جميع حملات التوعية إلى أولئك الذين تستهدفهم ، ويمكن توجيه انتباه الشعب الأفريقي إلى جميع أنشطة المحكمة بشكل عام.
الضيوف الكرام السيدات والسادة ،
9. لذلك ، اسمحوا لي أن أطلب منكم جميعًا أن تتعرفوا تمامًا على الأدوار الخاصة التي يجب أن تلعبها مؤسساتكم ومنظماتكم في الترويج للمحكمة والاستفادة منها ، وأن تشاركوا بشكل كامل في تنفيذها ، بمجرد أن يكون لديكم فهم أفضل للقضية.
10. في هذا الصدد ، فإن برنامج هذه الندوة مصمم بالفعل لتغطية مختلف مكونات المؤسسة. بعد نظرة عامة على نظام حقوق الإنسان الأفريقي من أجل تحديد موقع المحكمة في هذا السياق ، ستكون هناك سلسلة من الموضوعات التي تركز على المحكمة نفسها. تغطي هذه الموضوعات في المقام الأول مقدمة عامة عن المحكمة ، وبشكل أكثر تحديدًا ، الجوانب المتعلقة بوظائفها الخلافية والاستشارية. من الواضح أن كل موضوع من هذه الموضوعات سيخضع للنقاش بين المشاركين. أخيرًا ، ستكون هناك حلقة نقاش حول الاستراتيجيات التي قد يطبقها مختلف أصحاب المصلحة في مجال حقوق الإنسان من أجل تعزيز المحكمة وضمان أقصى استفادة من خدماتها. نأمل أن يكون هذا البرنامج ، إلى حد كبير ، متوافقًا مع توقعاتكم.
11. ما نتوقعه ، أيها السيدات والسادة ، هو أن تكونوا جميعًا قادرين على المشاركة في المناقشات حول كل موضوع ، وأن تكونوا في وضع يسمح لهم بتقديم مساهمات تمكننا من تحقيق الأهداف التي وضعناها لهذه الندوة ، الآن وفي المستقبل. ستضمن مساهماتك نجاح هذا الاجتماع.
الضيوف الكرام السيدات والسادة ،
12. أود أن أختتم بياني بالإعراب مرة أخرى عن تقديري لنائب المدعي العام ووزير العدل على التفضل بقبول افتتاح هذه الندوة.
وفي نفس الاتجاه ، أود أن أعرب عن أملي في أن تتمكن غانا من الاستمرار في لعب دور رائد للمحكمة ، ولا سيما من خلال النظر في إمكانية اللجوء ، عند الحاجة ، إلى استشارة الأخيرة. الاختصاص القضائي.
اسمحوا لي كذلك أن أعرب عن الأمل في أن يمارس المواطنون الغانيون بشكل كامل ، عند الضرورة ، الحق الذي سمحت لهم حكومتهم باستخدام خدمات المحكمة في المسائل الخلافية ، بعد استنفاد سبل التقاضي المحلي .
أتمنى أن تصبح المحكمة في نهاية المطاف ، حقًا وفي المستقبل القريب ، بالنسبة لكم جميعًا ، كما هو مقترح في الموضوع العام لهذه الحلقة الدراسية ، “شريككم الجديد في تعزيز حماية حقوق الإنسان في أفريقيا”.
هذه هي أخلص أمنياتنا ، وأشكركم على حسن استماعكم.