أروشا ، ١٠-١١ مارس ٢٠٢٢
- السيد رئيس لجنة الممثلين الدائمين
- معالي وزير العدل بجمهورية بنين
- أصحاب السعادة أعضاء هيئة مكتب لجنة الممثلين الدائمين
- أصحاب السعادة أعضاء لجنة الممثلين الدائمين
- معالي السيدة نائبة رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي
- السيد القاضي نائب رئيس المحكمة الأفريقية
- السادة قضاة المحكمة الأفريقية
- السيد رئيس قلم المحكمة الأفريقية
- موظفو قلم المحكمة
- السادة الضيوف والمشاركين الكرام
- السيدات والسادة
- يتم التقيد بجميع البروتوكول على النحو الواجب
تتشرف المحكمة الأفريقية. ويسعدها أن نستضيف هنا في مقر المحكمة الذراع النشطة لأجهزة السياسة في مؤسستنا الجامعة ، وهو الاتحاد الأفريقي. إن المعتكف الذي يبدأ اليوم لم يسبق لها مثيل في تاريخ المحكمة. إلى جانب الارتباطات السابقة مع لجنة الممثلين الدائمين، فإن هذا المعتكف يجسد رغبتنا المشتركة طويلة الأمد في وضع إطار رسمي للمشاركة المستمرة في الأمور التي تعتبر حاسمة لعمل الاتحاد الأفريقي وأجهزته. أعرب لكم عن تقديري وتقدير المحكمة بأكملها لكم جميعًا لجعل هذا المعتكف ممكنًا.
اسمحوا لي أولاً أن أشيد بجدارة بالمكتب السابق للجنة الممثلين الدائمين لتمهيده الطريق للمحادثات الأولية التي أدت إلى الاتفاق من حيث المبدأ على أن المعتكف أمر حتمي وعاجل. ومن المنطقي أيضًا أن نعرب عن امتناننا للمكتب الحالي للجنة الممثلين الدائمين الذي كان رئيسه يمتلك بالفعل فكرة هذا المعتكف في الوقت الذي كانت فيه بلاده عضوًا في المكتب السابق. في نهاية المطاف ، يجب أن أتوجه بالتقدير إلى جميع أعضاء لجنة الممثلين الدائمين وأريد أن أركز بشكل خاص على جميع السفراء الذين حضورهم رغم جداولهم المزدحمة وإيجاد الوقت للالتقاء بوفد المحكمة خلال زياراتنا لمقر الاتحاد في أديس أبابا.
أصحاب المعالي والسعادة الضيوف الكرام ،
لم يتم إنشاء المحكمة الأفريقية بشكل افتراضي. لم يتم إنشاؤه كميزة عصرية للاتحاد الأفريقي ولأفريقيا للحصول على اعتراف من بقية العالم. مثلما استغرقت منظمة الوحدة الأفريقية 40 عامًا للانتقال إلى الاتحاد الأفريقي ، فقد استغرقت إفريقيا في نفس الوقت تقريبًا لنقل المشروع الأولي لعدالة حقوق الإنسان في إطار اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب إلى مشروع أكثر تمكينًا للاتحاد الأفريقي وهو المحكمة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب. لذلك من الصحيح القول إن المحكمة الأفريقية هي منبثقة من الدول الأفريقية في تصميمها ومضمونها ، والأهم من ذلك في تفعيلها وتشغيلها.
في حين أن المحكمة هي من إنشاء الدول ، فإنه لا جدال في أن الدول نفسها تعمل لغرض التنمية البشرية للأفريقيين. وهذا يفسر سبب انتقال منظمة الوحدة الأفريقية إلى صيغة أكثر تركيزًا على الناس للتنمية البشرية من خلال الاتحاد الأفريقي. تتجلى هذه الفكرة كثيرًا في أجندة الاتحاد الأفريقي 2063 التي هي في الواقع خطة مارشال أفريقية لأفريقيا والإفريقيين. الآن ، عند وضع خطة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية للأفارقة ، ذكرت الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي أن العدالة وحقوق الإنسان ركيزة ضرورية في السعي الفعال لتحقيق التكامل الإقليمي والتنمية البشرية.
إن أهمية العدالة وحقوق الإنسان في تحقيق الاتحاد الأفريقي الذي تريده الدول الأعضاء هي أيضًا المبرر لإنشاء العديد من المؤسسات الأخرى ليس فقط القضائية ولكن الفنية أيضًا. في الواقع ، فإن مفوضية الاتحاد الأفريقي ذاتها وإداراتها المختلفة موجودة لتحقيق هذا الهدف نفسه. إن قرار الاتحاد الشروع في الإصلاحات الشاملة التي استمرت خلال السنوات الثلاث الماضية يستند بشكل أساسي إلى الحاجة إلى تحقيق فعالية أكبر في عمليات الاتحاد الأفريقي.
أصحاب السعادة،
تم إنشاء المحكمة الأفريقية من قبل الدول الأعضاء باعتبارها المؤسسة القضائية الرئيسية لمتابعة عدالة حقوق الإنسان في القارة. وبالتالي ، فإن المحكمة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتحقيق أجندة 2063. كما أعربت بالإجماع عند لقائك بوفد المحكمة خلال جولتنا ، هناك تفاهم مشترك على أن المحكمة قد حققت إنجازات هائلة منذ إنشائها. بعد قولي هذا ، اتفقنا أيضًا على أن التحديات التي تواجه المحكمة في السنوات الأخيرة لا تنشأ فقط عن التحديات المؤسسية الشاملة للاتحاد الأفريقي ولكن أيضًا من بعض الصعوبات الخاصة بالمحكمة ، والتي تتحدث في النهاية عن وجودها ووجودها. العملية المستقبلية.
يبدو أن بعض المؤشرات الرئيسية ذات صلة بفهم مثل هذا السياق. أولاً ، قد يكون مفهوماً أنه بينما يتعلق الحكم بالاستمرارية ، فإن أصحاب المصلحة الذين صمموا المحكمة الأفريقية بشكل مباشر بين عامي 1994 و 1998 لم يعودوا يشاركون بنشاط في عمل الاتحاد الأفريقي. ثانيًا ، وكما أثار العديد منكم خلال محادثاتنا ، فإن المعرفة بالمحكمة الأفريقية وإنجازاتها بين الدول الأعضاء ليست بالضرورة ما كان من شأنه أن يليق بمؤسسة بهذه الأهمية. أخيرًا ، الحقيقة الأخرى التي لا مفر منها هي أن السياق الاجتماعي والسياسي قد تغير أيضًا في السنوات الخمس عشرة الماضية منذ أن بدأت المحكمة عملها. لذلك قد يتفق المرء على أنه إذا كانت المحكمة ستواصل الاضطلاع بولايتها الأولية بطريقة فعالة ، فإنها بحاجة إلى التطور والتكيف والتعديل. تُظهر الطعون المهمة التي أثارتها أربع دول فقط من الدول العشر التي تعترف باختصاص المحكمة أنه ربما حان الوقت لكي يفكر الاتحاد الأفريقي بأكمله في إعادة التفكير في مشروع عدالة حقوق الإنسان الذي تجسده المحكمة.
أصحاب السعادة،
على خلفية أن الدول أنشأت المحكمة بهدف وتصميم محددين ، ينبغي أن تكون قادرة مرة أخرى ، بعد 15 عامًا ، على التفكير فيما إذا كانت المحكمة قد حققت الغرض الأولي وأين تريد أن تكون المحكمة في السنوات الخمس عشرة القادمة. ومنحت هذا ، كما أوضحت سابقًا ، أن الدول أنشأت المحكمة لكنها فعلت ذلك من أجل رفاهية الأفارقة. ويأتي القيام بذلك مصحوبًا بواجب أن تستمر المحكمة في العمل كخدمة عامة أفريقية للعدالة.
إذا كان لهذا الالتزام أن يتم التمسك به ، فإليك بعض المبادئ الرائدة التي ينبغي أن تشكل عملية فعالة للتقييم والتطلع إلى كيفية عمل المحكمة الأفريقية. واسمحوا لي أن أذكر أن ما يلي له أسس جيدة ليس فقط في القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي ، وفي الميثاق الأفريقي وأيضًا في أجندة 2063.
أولاً ، لا يمكن لأي تفكير محتمل بشأن حماية حقوق الإنسان إلا أن يكون تقدميًا وليس رجعيًا أبدًا. في قارة عانت من العبودية والاستعمار والفصل العنصري بقسوة ، ينبغي أن تظل حقوق الإنسان والشعوب ركائز التكامل الإقليمي والتنمية البشرية. وبالطبع ، كما هو منصوص عليه في المادة 27 (2) من الميثاق الأفريقي ، يجب أن تسود المصلحة العامة ولكن ليس إلى حد تقويض الهدف ذاته من حقوق الإنسان. ثانياً ، يجب أن يحافظ الإصلاح بالضرورة على التطور المؤسسي. في سياق المحكمة الأفريقية ، لا يمكن لمحكمة أفريقية أفضل إلا أن تعني محكمة تحتفظ باستقلالها المطلق. إن استقلالية مؤسسة مثل المحكمة الأفريقية ستشمل بالطبع منح المحكمة الوسائل اللازمة للعمل بما في ذلك الوسائل المالية ، والاعتراف الواجب من قبل الاتحاد الأفريقي والدول الأعضاء ، والشرعية التي يتم بناؤها من بين أمور أخرى من خلال إنفاذ واحترام قرارات المحكمة. لا داعي لإعادة التأكيد على أنه ، كما يتفق الكثير منا ، تعني المحكمة الأفريقية الفعالة وجود محكمة بها قضاة يتم منحهم الوسائل اللازمة لأداء واجبهم دون خوف أو محاباة. أخيرًا ، يجب أن نلتزم بالدبلوماسية ، وكما لاحظتم في الأشهر الستة الماضية ، فقد أثبتت المحكمة التزامها بالدبلوماسية القضائية. هذا المعتكف هو أفضل دليل على التزامنا المشترك بدبلوماسية ثابتة ورسمية تعمل خارج الحد الأدنى من سياق أطر إعداد التقارير في مؤتمرات قمة الاتحاد الأفريقي.
أصحاب المعالي والسعادة الضيوف الكرام ،
جميع أصحاب المصلحة في المحكمة الأفريقية مواطنون أفارقة ، سواء أكان وزراء أم سفراء أم قضاة أم موظفو محكمة أم مدعون أم مستشارو أم منظمات مجتمع مدني ، فنحن جميعًا أفارقة. لذلك ، فنحن جميعًا مدينون لأفريقيا بواجب جعل مؤسساتنا ناجحة ومفيدة للأفارقة. من حيث الوقائع ، قد يضطر أي منا إلى التماس العدالة أمام المحكمة الأفريقية في المستقبل كما حدث بالفعل في العديد من المحاكم الإقليمية في القارة. وبالتالي ، فإن المحكمة الأفريقية هي محكمتنا. لا يساورني شك في أننا جميعًا ملتزمون تمامًا بمحكمة أفريقية أكثر فعالية ، وأود أن أضمن لكم الالتزام غير المقيد من جانب المكتب ، وكذلك جميع قضاة وموظفي المحكمة لمواصلة التواصل مع الدول الأعضاء بصفتهم رئيس المحكمة. أصحاب المصلحة الرئيسيين في المؤسسة. ويحدوني الأمل في أن المناقشات الأولية التي عقدت خلال اجتماعاتنا المختلفة في أديس أبابا وفي بعض العواصم ستؤدي إلى مداولات مستنيرة وفي سياقها. اسمحوا لي أن أشكركم مرة أخرى على تخصيص وقت للمشاركة في هذا الاجتماع. أتمنى لنا مناقشات مثمرة وأشكركم على حسن استماعكم
