- معالي القاضية إيماني عبود رئيسة المحكمة الإفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.
- معالي البروفيسور إبراهيم جمعة ، رئيس قضاة جمهورية تنزانيا المتحدة ؛
- معالي عاموس مكلا المفوض الإقليمي دار السلام .
- معالي القاضي بليز تشيكايا نائب رئيس المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب .
- معالي السيد جيفري بيندا نائب وزير الشؤون الدستورية والقانونية. ممثلاً لوزير الشؤون الدستورية والقانونية ؛
- معالي السادة الوزراء المحترمين .
- معالي القاضي مصطفى سياني ، رئيس المحكمة العليا في تنزانيا ؛
- سعادة السيد غابرييل ب. مالاتا ، النائب العام لجمهورية تنزانيا المتحدة ؛
- د. غيفت كويكا ، مدير التنسيق والخدمات القانونية ، ممثلاً للنائب العام لجمهورية تنزانيا المتحدة
- السادة القضاة والقضاة المتقاعدون الكرام ؛
- أصحاب السعادة سفراء (جمهورية مصر العربية ، مملكة هولندا)
- السادة القضاة وقضاة الشرف من المحاكم الدولية والوطنية ؛
- ممثلو المنظمات الدولية ومنظمات المجتمع المدني ؛
- السادة كبار المسؤولين الحكوميين الحاضرين ؛
- الضيوف الكرام؛
- أعضاء الصحافة ؛
- السيدات والسادة
إنه لمن دواعي السرور والشرف بأن أرحب بكم جميعًا في دار السلام بتنزانيا ، ولا سيما في الحوار القضائي الخامس للاتحاد الأفريقي. أفهم أن البعض منكم اضطر إلى السفر لمسافات طويلة ليكون هنا اليوم. إن حضوركم هو شهادة واضحة على الأهمية التي يعلقها الحوار الخامس بالنظر إلى صعوبات السفر هذه الأيام بسبب وباء كوفيد -19. أتمنى مخلصًا أن تجد دار السلام مريحة جدًا. مرحباً بكم (باللغة السواحيلية)
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
قبل أن أمضي قدمًا ، اسمحوا لي أن أنقل إليكم ترحيباً صريحاً من فخامة السيدة سامية سولو حسن ، رئيسة جمهورية تنزانيا المتحدة ، التي كانت ترغب شخصياً في مخاطبة هذا التجمع الموقر ولكن لم تستطيع الحضور هنا نظراً بعض الضرورات الدولية. وبالنظر إلى أهمية هذا الحوار ، طلبت مني أن أقف لها لتلقي ملاحظات افتتاحية وأتمنى لكم حوارًا قضائيًا خامسًا ناجحًا للغاية للاتحاد الأفريقي.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
أشعر بشرف كبير وامتياز كبير لي أن أدير افتتاح هذا الحوار وعلى وجه التحديد لتبادل بعض الأفكار حول موضوع الحوار ، وهو “بناء الثقة في القضاء الأفريقي”. أقترح أن أفعل ذلك بالإشارة إلى بعض المسائل من بلدي تنزانيا. ومع ذلك ، اسمحوا لي أن أعرب لكم عن احترامي الشديد لكم وكذلك الشعور بالخوف قليلاً لمخاطبة تجمعكم الكريم. الأخوة والأخوات، الجمع الكريم من كبار المحامين والقضاة والمستشارين وقضاة الصلح ؛ الأشخاص الذين تم تدريبهم من جميع مناحي الحياة، كممارسين للفصل في كل شيء تقريبًا؛ الناس الذين يقضون وقت عملهم في الجدال! ينبع خوفي الطفيف من حقيقة أنني خبير اقتصادي وأنا متأكد من أن معظم الناس في هذه الغرفة على دراية بنكتة ونستون تشرشل بأنك إذا وضعت اثنين من الاقتصاديين في غرفة ، فستحصل على رأيين ، ما لم يكن أحدهما هو اللورد كينز ، في هذه الحالة تحصل على ثلاثة آراء!
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
أفهم أن القضاء الأفريقي هو من صنع دساتير بلدانهم بينما يتم إنشاء المحاكم الإقليمية مثل المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب من خلال المعاهدات أو البروتوكولات. ومن الواضح أن اختصاصات هذه الهيئات القضائية منصوص عليها في الصكوك القانونية التأسيسية. يتم تحديد طريقة عمل المحاكم في القوانين والأعراف والاتفاقيات ذات الصلة. لا شيء متروك للصدفة ، وبالتالي يتوقع المرء أن تتصرف المحاكم وفقًا لاختصاصاتها القضائية ، وتطبق القوانين ذات الصلة على الحقائق الثابتة والأدلة المقدمة أثناء عملية التحكيم. في هذا الصدد ، يجب أن يكون الناس قادرين على التنبؤ بشكل مشروع بنتيجة قضاياهم ، لا سيما عندما يكون القانون والحقائق واضحين والأدلة قاطعة.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
في رأيي ، فإن اختيار موضوع هذا الحوار هو في حد ذاته ، اعتراف صادق بالثقة / الثقة المحدودة التي يتمتع بها شعبنا في الهيئات القضائية الأفريقية! لذلك ، من أجل كسب ثقتهم ، علينا أن نعرف ونعمل بجد لإيجاد علاج لما هي أقوى العوامل والمخاوف التي تقوض الثقة في القضاء الأفريقي.
أثناء سفري في جميع أنحاء البلاد ، واجهت غضبًا عامًا عامًا بشأن التجارب المروعة أو غير السارة مع المحاكم مثل تأجيل القضايا عدة مرات أو تركها معلقة لسنوات وفي هذه الحالة يظل المبدأ القانوني الذي يقول إن تأجيل العدالة هو حرمان العدالة صرخة في البرية؛ كما واجهت شكاوى بشأن تكاليف التقاضي التي لا تطاق ؛ إجراءات المحكمة المرهقة ؛ استدعاء المحكمة والأحكام المكتوبة بلغات أجنبية ؛ التمييز ضد المرأة والأشخاص ذوي الإعاقة والفقراء ؛ تأخر تنفيذ أوامر المحكمة الصالحة ؛ ويخسر الأشخاص القضايا لمجرد الافتقار إلى المعرفة القانونية بكيفية رفع الدعوى حتى عندما يكون من الواضح أن لديهم مطالبة حقيقية. بالتأكيد ، لن يثق ضحايا مثل هذه الممارسات السيئة في القضاء والمؤسسات الحليفة.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
اسمحوا لي أن أؤكد على ثلاثة مجالات رئيسية للتركيز في بناء الثقة في أجهزتنا القضائية. أحدهما يتعلق بضمان استقلال وحياد القضاء. إن استقلال وحياد القضاء أمر بالغ الأهمية في السعي لبناء الثقة في القضاء الأفريقي. ينص دستور جمهورية تنزانيا المتحدة ، على سبيل المثال ، على الفصل بين السلطات التنفيذية والبرلمانية والسلطة القضائية. وهو يخول الرئيس صلاحية تعيين القضاة ، ولكن بمجرد الانتهاء من التعيين ، يتم تقييد أيدي الرئيس حتى عندما يصبح من المعروف للجميع أن قاضًا معينًا لا يستحق المنصب المقدس. والهدف من ذلك هو ضمان استقلال وحياد القضاء عن السلطة التنفيذية. وأدعو المشاركين في هذا الحوار إلى مناقشة هذا الجانب والخروج بتوصيات لزيادة تعزيز استقلالية القضاء وحياده دون تعريض إقامة العدل للخطر. ولكي يثق شعبنا في القضاء ، لا يجب أن تُحقق العدالة لهم فحسب ، بل يجب أيضًا أن يُنظر إليها على أنها تتحقق ، ولكي يُنظر إلى العدالة على أنها تتحقق ، يجب ضمان استقلالية القضاء وعدم نزاهته.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
المجال الثاني ذو الأولوية لبناء الثقة هو معالجة الفساد بشكل مباشر. يقوض الفساد ثقة الجمهور ليس فقط في الهيئات القضائية الأفريقية ولكن أيضًا في الحكومات. كما يؤدي الفساد إلى تعزيز الإجرام وإبطاء الجهود المبذولة للقضاء على الفقر. يبدو أن النكتة الشهيرة عن المحامين التي تقول ” المحامي الجيد هو الذي يعرف القاضي وليس القانون ” لا تزال حقيقية! بعض من يسمون بالمحامين الجيدين هم مجرد ماكرة ، ويستطيعون الوصول إلى القضاة وقضاة الصلح وسماسرة المحاكم وكتبة المحاكم والتأثير عليهم لصالح موكليهم! في النهاية ، يؤدي الفساد والعدالة التفاوضية إلى تآكل ثقة الناس في القضاء. يجب أن يتغير هذا. أعتقد أن السلطات القضائية يجب أن تكون قادرة على معالجة هذا المرض من الداخل ويجب أن يأتي هذا الحوار بتوصيات قوية وقابلة للتنفيذ لمواجهة هذا التحدي.
المجال الثالث ذو الأولوية الذي ينطوي على إمكانات كبيرة في بناء الثقة في القضاء الأفريقي هو تسخير استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في إجراءات المحاكم وغيرها من الوظائف. أعتقد أن القضاء قد يكسب ثقة الناس من خلال زيادة شفافيته وإمكانية الوصول إليه. في هذا الصدد ، يجب على السلطة القضائية الإسراع في استخدام التكنولوجيا في إعداد وحفظ وثائق المحكمة ، وعقد جلسات الاستماع من خلال التداول بالفيديو ، والوصول إلى وثائق المحكمة. أعتقد أن هذا سيزيد الشفافية ويبني ثقة الناس في القضاء.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
قبل أن أختم ، اسمحوا لي أن أقول كلمة فيما يتعلق ببناء الثقة في المحاكم الإقليمية. عندما تقرر الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي التصديق على المحاكم الإقليمية وإخضاعها للولاية القضائية للمحاكم الإقليمية مثل المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ، فإنها تتوقع من هذه المحاكم أن تكمل المحاكم الوطنية ولا تخضع لها في الاختصاصات القضائية المفوضة المتفق عليها. أخضعت جمهورية تنزانيا المتحدة نفسها لمحكمة العدل لشرق أفريقيا المنشأة بموجب معاهدة إنشاء جماعة شرق أفريقيا وكذلك المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب على النحو الذي أُنشئ بموجب البروتوكول المتعلق بالميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان. وحقوق الشعوب.
لقد عملت جمهورية تنزانيا المتحدة بنشاط وحماس من أجل إنشاء هذه المحاكم إدراكًا منها لحقيقة أن أفريقيا بحاجة إلى محاكمها الإقليمية الخاصة بها لتقديم حلول أفريقية للمشاكل والتحديات الأفريقية. تواصل جمهورية تنزانيا المتحدة الحفاظ على علاقة عمل جيدة مع المحكمتين اللتين يقع مقرهما في أروشا – تنزانيا. اسمحوا لي في هذه المرحلة أن أصحح الانطباع الخاطئ الذي يُستغل في أن جمهورية تنزانيا المتحدة قد انسحبت من المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب. هذا ليس صحيحا على الاطلاق وبدلاً من ذلك ، انسحبت تنزانيا من الإعلان الصادر بموجب المادة 34 (6) من بروتوكول الميثاق الأفريقي لإنشاء المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ، والذي يسمح للأفراد والمنظمات غير الحكومية بالوصول المباشر إلى المحكمة. وتظل تنزانيا طرفا في البروتوكول وهي متحالفة مع ولاية المحكمة وروحها. يظل الوصول إلى المحكمة كما هو منصوص عليه في المادة 5 (1) من بروتوكول إنشاء محكمة أفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
تم التوصل إلى قرار تنزانيا بالانسحاب من الإعلان الصادر بموجب المادة 34 (6) من البروتوكول المنشئ للمحكمة الأفريقية بعد مشاورات واعتبارات مستفيضة داخل نظام الحكومة بأكمله فيما يتعلق بسيادة جمهورية تنزانيا المتحدة. لم يكن من منطلق الاعتبارات السياسية أو النفعية. كما أنني أدرك أن بعض الدول الأخرى الأعضاء في الاتحاد الأفريقي قد انسحبت من الإعلان. أعتقد أن لديهم أيضًا أسبابهم للقيام بذلك. وفي هذا الصدد ، أود أن أقترح أنه لكي تستعيد المحكمة ثقة الدول الأعضاء ، ينبغي أن تسعى جاهدة لإنشاء فقه أفريقي لحقوق الإنسان ينطبق على جميع أنحاء أفريقيا ، ويتصدى للتحديات الخاصة بأفريقيا. كما يجب على المحكمة أن تضع معايير واقعية في الاعتبار لقدرات الدول الأفريقية.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
أعتقد اعتقادا راسخا أن الثقة هي حجر الزاوية في إقامة العدل. عندما يتم تطبيق العدالة بشكل صحيح فإنها تضمن الاستقرار والأمن لأي مجتمع. صرح الرئيس المؤسس لتنزانيا مواليمو جوليوس كامباراج نيريري ذات مرة أن ، “… لأن عمل القضاء ليس أقل من الحفاظ على احترام القانون في هذا البلد ، فالقضاة ليسوا ، ويجب أن يكونوا ، ليس أقل من الجدار الداعم للعدالة الفردية التي كافح شعبنا من أجلها عندما ناضل من أجل الاستقلال الوطني. أنت لا تتحكم في التشريعات ؛ لكن أفعالك ، جنبًا إلى جنب مع تصرفات الشرطة ، يمكن أن تجعل هذا التشريع فعالًا أو لا معنى له. لا يمكن تنفيذ أي من أهداف مجتمعنا الديمقراطي ما لم يتم عملك بشكل صحيح. ” لذلك فإنني أدعو جميع المشاركين في هذا الحوار إلى الاستفادة من خبراتكم الطويلة في القضاء والتداول بشأن الاختناقات الرئيسية التي تضعف ثقة الجمهور في القضاء الأفريقي. أعتقد أنه قد يتم التعامل مع بعض الاختناقات داخل القضاء. وحكومة جمهورية تنزانيا المتحدة لن تألو جهدا في المساهمة في بناء هذه الثقة على الصعيدين الوطني والدولي.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
سأكون مقصرا إذا أنهيت ملاحظاتي دون الإعراب عن الامتنان العميق ، نيابة عن حكومة جمهورية تنزانيا المتحدة وشعبها ، إلى الاتحاد الأفريقي وإدارة المحكمة لقرارها تعيين مقر المحكمة في تنزانيا. وأود أن أكرر التزام حكومة جمهورية تنزانيا المتحدة بمواصلة الوفاء بالتزاماتها بموجب اتفاق المضيف وتعزيز التعاون القائم مع الاتحاد الأفريقي.
السيدات والسادة الضيوف الكرام،
ويحدوني أمل كبير في أن توفر نتيجة هذا الحوار مبادئ توجيهية ووضوح حول كيفية معالجة العقبات المتعلقة ببناء الثقة في أنظمة العدالة في قارتنا. بعد هذه الملاحظات ، يشرفني ويسعدني الآن أن أعلن افتتاح الحوار القضائي الخامس للاتحاد الأفريقي رسميًا.
أتمنى لكم مداولات مثمرة ،
أسانت سانا.